Що чекає Новодністровську громаду у плані децентралізації?

Карта перспективного плану

З 1 травня чинним стане Закон України №6466, який дозволить містам обласного значення сформувати об’єднану територіальну громаду простішим шляхом, оскільки такі міста згідно змін до закону визнаються спроможною ОТГ. Це відкриває їм можливість формувати громаду із суміжними селами по процедурі приєднання у відповідності до Перспективного плану. Згідно чинної мапи об’єднаних громад Чернівецької області до Новодністровської ОТГ входять м. Новодністровськ та села Ломачинці, Білоусівка, Ожеве та Василівка (до цієї сільської ради входить також село Розкопинці).

Перші кроки до формування цієї громади були ще в 2015 році, але саму процедуру об’єднання в громаду вже вдалось розпочати у 2016 році і завершити у 2017. Впродовж цього часу були проведені громадські слухання по селах, а сільські ради всіх сіл, окрім с. Ожеве, прийняли пропозицію Новодністровська сформувати громаду. На заваді стояло лише єдине «але» – невизначеність законодавства стосовно міст обласного значення. Зараз цю невизначеність зняли, але для Новодністровської громади це може стати додатковим викликом.

«Не все так просто для Новодністровської громади з прийняттям законопроекту №6466. А все тому, що сільські ради, які прийняли рішення ввійти до складу Новодністровської громади вже пройшли всю процедуру зі створення ОТГ, не було прийнято тільки рішення ЦВК про призначення виборів. Тепер же, відповідно до законодавчих змін, міста обласного значення автоматично визнаються спроможними територіальними громадами і населені пункти, які бажають до них приєднатися, мають пройти процедуру приєднання. Відтак, Новодністровську і навколишнім селам потрібно буде по-новому провести всі процедурні етапи для приєднання», – роз’яснив Тарас Прокоп, радник з децентралізації Чернівецького Центру розвитку місцевого самоврядування, що створений за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та Мінрегіону України.

За 2017 рік бюджет Новодністровська склав 85 млн грн, а на 2018 рік заплановано вже 95 млн. Якщо окремо говорити про села, котрі згідно з Перспективним планом увійдуть до ОТГ, то їхній бюджет склав би 25 млн грн. За попередніми підрахунками Дмитра Прокопця, радника з питань фінансів Чернівецького ЦРМС, бюджет села Ломачинці в разі формування ОТГ склав би 5,8 млн, с. Ожеве – 2,8 млн, Василівки 6,3 млн, а Білоусівки 10 млн. Відповідно Новодністровська ОТГ у такому форматі матиме найбільший бюджет серед усіх громад області – близько 120 млн грн.

Окрім фінансової доцільності формування Новодністровської громади, важливішими є питання доступності послуг до громадян, історичних та соціальних зв’язків, котрі спонукають утворити громаду саме в такому форматі. «Така конфігурація Новодністровської громади продиктована і умовами, і часом. Склалося так, що ці села навколо міста наближені до нього, і багато послуг вже отримують саме тут. Це і ринок, і відділення Пенсійного фонду, відкрите минулого року, яке обслуговує саме нашу громаду. Із Ломачинців, Ожеве, Василівки – у цих селах є батьки, котрі вважають за потрібне віддавати дітей на навчання у Новодністровськ. От з с. Ожеве одна частина дітей навчаються в місті, а інша в селі. І з цим не має жодних проблем. У нас нормальне автобусне сполучення, між нашими селами максимум відстань складає до 15 км. Також, якщо брати історично, то саме місто Новодністровськ побудоване на колишніх землях сіл Ожеве та Ломачинці. Я б сказав, що ми вже давним-давно одна громада, просто поки на папері різні», – розповів Ігор Нажига, депутат Сокирянської районної ради та один із прихильників формування Новодністровської ОТГ. – «Людям має бути зручно в такій громаді, а, до прикладу, як їм може бути зручно у «районі-громаді», якщо, як і колись, за тими ж самими послугами треба буде їздити в райцентр. Це просто зміна вивіски, як вже багато хто казав. А що від цього зміниться? Аж нічого».

На даний момент Закон №6466 ще не вступив в силу, але для 18 тисяч мешканців потенційної Новодністровської об’єднаної громади він дає можливість нарешті взяти відповідальність за розвиток власної території, не покладаючись і не залежачи від вищих владних рівнів.

Андрій Кучуран, радник з питань комунікації Чернівецького Центру розвитку місцевого самоврядування, кандидат політичних наук