Чи можуть школи вимагати «добровільні» внески від батьків

З наближенням 1 вересня, питання про внесення різних шкільних внесків стає все більш актуальним. Практично кожен батько стикався з ситуацією, коли вчителі або батьківський комітет збирали гроші на певні потреби класу (школи): ремонти, закупівлю канцелярії, техніки, підручників, придбання парт і інших меблів і т.д.

Все це аргументувалось браком фінансування і подавалося під соусом «добровільність». Ось тільки при відмові від внесення таких внесків, як правило, бувають певні негативні наслідки, в першу чергу, для дітей.

Наприклад, упереджене ставлення до учня з боку вчителів, осуд батьків адміністрацією школи і навіть отримання «загроз» про відрахування учня.

З огляду на ситуацію, що склалася, Міністерство освіти і науки України почало діяти і сформувало чітку позицію, що вимагати вносити такі внески – незаконно.

МОН, по-перше, посилається на Конституцію, згідно з якою кожен громадянин має право на повну загальну середню освіту, яке повністю забезпечується державою.

Всі витрати на потреби школи повинні повністю покриватися за рахунок місцевого бюджету, а не за рахунок «добровільних» внесків від батьків.

По-друге, міністерство звертає увагу на рішення Конституційного суду №5-рп / 2004 (справа про доступність і безоплатність освіти), в якому сказано, що безоплатність освіти є конституційною гарантією реалізації права на освіту, що, в свою чергу, передбачає можливість здобуття освіти в державних і комунальних навчальних закладах без внесення будь-якої плати за навчальні послуги.

Позиція в цьому рішенні також повністю узгоджується з рішенням Конституційного суду №18-рп / 2002 (справа про безоплатне користування шкільними підручниками), в якому зазначено, що безоплатне користування шкільними підручниками є однією з державних гарантій здобуття обов’язкової повної середньої освіти в державних і комунальних навчальних закладах.

У Законі України «Про освіту» є положення про те, що держава зобов’язана забезпечувати право на безкоштовну освіту шляхом розвитку мережі навчальних закладів усіх форм власності та забезпечення їх фінансуванням достатнього для надання освітніх послуг всім громадянам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території України. Таким чином, держава на найвищому рівні закріпила право на безкоштовну середню освіту, що знайшло своє продовження і в інших нормативно-правових актах.

Відповідно, всі витрати на потреби школи повинні повністю покриватися за рахунок місцевого бюджету, а не за рахунок «добровільних» внесків від батьків.

Важливо відзначити, що в ході децентралізації, обсяги місцевих бюджетів значно зросли, що, в свою чергу, дозволяє збільшити фінансування шкільних установ. З огляду на це, при грамотному менеджменті освітніх закладів, школи можуть здійснювати необхідні закупівлі та проводити ремонти повністю за рахунок бюджетних коштів без «добровільного» збору грошей від батьків. Але якщо батькам хочеться допомогти школі, то будь-які внески у вигляді грошей, матеріальних і нематеріальних активів повинні надаватися виключно за їх власною ініціативою і на добровільних засадах в порядку, передбачених законодавством про благодійну діяльність та благодійні організації.

Навчальні заклади, які отримують публічні кошти, зобов’язані оприлюднити на своїх веб-сайтах не тільки кошторис і фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів, а й інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, із зазначенням їх вартості.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про освіту», керівник навчального закладу несе відповідальність за фінансово-господарську діяльність навчального закладу. А контроль за фінансами навчального закладу і недопущенням в навчальних закладах привілеїв чи обмежень (дискримінації) за різними ознаками, в тому числі за ознакою майнового стану, здійснює засновник навчального закладу або уповноважена ним особа.

У статті 30 цього ж закону також зазначається, що навчальні заклади, які отримують публічні кошти, зобов’язані оприлюднити на своїх веб-сайтах не тільки кошторис і фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів, а й інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, із зазначенням їх вартості, а також про кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством.

Таким чином, керівництво не тільки повинно освітлювати всі фінансові потоки шкільного установи, а й зобов’язана реагувати на будь-які вимагання з боку співробітників, і на тиск, який може чинитися на батьків або учнів. В іншому випадку, керівництво освітнього закладу має залучатися до відповідальності.

Матеріал УНІАН